省政府:
根据《关于做好2019年度法治政府建设情况报告的通知》的要求,我办结合广东省2019年全面依法治省工作要点和法治广东建设第二个五年规划,现将有关工作落实情况报告如下:
一、高度重视,落实工作责任
按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《广东省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》等文件的要求和工作安排,我办积极部署,结合工作实际,细化2019年依法治省工作要点,并将工作任务分解到相关处室,落实责任人,加强督促,扎实推进法治政府建设。
(一)加强组织领导
我办党组高度重视法治政府建设工作。办党组书记带头履行推进法治政府建设职责,带领全办干部职工深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持依法行政,在粤港澳合作中坚持“一国两制”,按照规定程序落实有关法律法规,决不触碰法纪红线。
(二)加强宣传教育
我办定期组织普法教育活动,加强法制宣传,积极营造学法、守法、依法办事的良好环境,逐步形成了与建设法治政府相适应的氛围。我办通过学法考试提高办干部职工的法治意识,按照省司法厅要求,认真组织学法并完成相关考试,今年我办干部参加考试率为100%。
二、明确目标,狠抓任务落实
(一)依法深入推进粤港澳服务贸易自由化
通过CEPA框架研究放宽市场准入。根据商务部调研组的要求,研究梳理《粤港澳服务贸易自由化负面清单(2019年)建议稿》,多轮征求有关单位的意见,吸纳完善后上报分管省领导。加强与商务部台港澳司加强工作沟通,争取有关建议纳入CEPA工作措施。11月20、21日,商务部在港澳分别与香港、澳门签署《关于修订<CEPA服务贸易协议>的协议》。
一是加强与中央部委的沟通请示,抓好协议的贯彻落实。制定贯彻落实方案,推动各部门出台实施意见,制定配套细则,监管措施、办事指南等,确保开放措施落实到位。
二是着力建设13个粤港澳服务贸易自由化示范基地。会同各示范基地制定针对性强的产业规划,完善示范基地认定管理、督导评估等制度,打造特色鲜明、错位发展的区域合作新增长极。
三是加强重点宣传推介,引导港澳积极参与示范基地建设。今年以来,支持广州琶洲、广州天河中央商务区、佛山南海粤港澳合作端服务示范区基地领导赴香港、澳门拜访有关政府部门、高等院校、重点实验室等,在规则对接、专业服务、信息科技等方面强化与港澳的合作,介绍服务贸易自由化最新政策,鼓励港澳资服务业积极参加示范地建设。
(二)探索推进大湾区规则制度的创新衔接。开展大湾区规则衔接专题调研,研究粤港澳三地具体问题的“一事三地”、“一策三地”、“一规三地”,了解金融、会计、教育、医疗卫生健康等业界意见,提出在规划标准、服务业规则、社会信用、科技创新等重点领域关键环节主动与港澳规则对接的思路建议。
(三)加强粤港澳法律事务合作
强化法律服务,主动配合相关部门,做好相关工作,维护在粤港澳同胞合法权益。
一是按照工作任务分工,积极配合省司法厅,逐步建立维护在粤港澳同胞合法权益的相关机制和规定,为在粤港澳同胞合法权益提供制度保障。
二是支持省司法厅、省法学会等单位及有关地市,开展粤港澳法律界研讨、交流等工作,促进三地法律界密切联系和纵深合作。
三是配合驻港澳机构和我省相关部门,发挥沟通桥梁作用,强化法律服务,同时加强向澳门新濠影汇港澳办请示报告,在活动报批和协调便利出入境手续等方面积极配合相关部门的工作,畅通三地交流合作渠道。
(四)强化制度建设,构建规范、运行有效的依法行政制度体系。我办重视办内有关规章制度制定和修改工作,及时清理有关规定和规范性文件,不断推进行政决策科学化、民主化、法治化,我办已形成对人、财、物、事等方面的全方位制度覆盖,做到制度科学、程序正当、责任明确。
(五)全面落实推进政务公开有关工作,以公开透明推动依法行政。办党组始终把政务公开摆在重要位置,成立由办主要领导任组长的政务公开工作领导小组,统筹推动政务公开、“互联网+政务服务”、门户网站建设等工作,及时公开有关政务信息,及时回应网友提问,实现阳光政务。对照新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》等文件,更新修订了《省港澳办信息公开暂行规定》、《省港澳办政府信息主动公开实施办法》、《省港澳办政府信息公开指南》、《省港澳办网站管理规定》等一系列规定。按照省政府的统一部署,编制完成《广东省人民政府港澳事务办公室主动公开基本目录》,切实提升主动公开标准化、规范化水平,发挥省直单位政务公开的示范带头作用,切实做到“以公开为常态、不公开为例外”。
(六)自觉接受权力机关和政协的监督,认真办理有关提案建议。2019年,由我办承办的9份人大建议、33份省政协提案全部按时办结并上传省建议提案网上工作系统,其中,12份涉及大湾区建设的提案均获得委员满意评价。
不足之处:一是部分人员运用法律思维和依法行政能力有待进一步加强;二是发挥依法行政的效能还不够,创新意识还有待加强。
三、总结成果,部署2020年工作
在总结2019年工作成果基础上,2020年我办将深入贯彻党的十九届四中全会精神及习近平总书记关于全面依法治国系列重要讲话精神,在法治政府建设方面重点推动以下工作:
(一)加强学习,提高依法行政能力
一是制订年度学法计划,组织全办干部认真学习宪法、港澳基本法等法律法规。二是组织中层干部以各种形式开展学法活动,如办公会议专题学法,专题法制讲座等形式培养干部的法律思维,提高干部的法治意识。三是将干部学法用法守法情况作为评优评先、提拔任用的参考依据。
(二)做好依法行政的重点工作
一是高标准落实好修订后的《CEPA服务贸易协议》,下一步要加强宣传推介力度,着力在金融、物流、会展、文化、旅游、跨境电商等领域产业发展,推动服务贸易便利化法治化,确保粤港澳服务贸易自由化取得更大成效。二是配合省司法厅,完善相关工作机制,维护好在粤港澳同胞的合法权利,配合相关单位做好粤港澳三地法律界交流合作,促进三地法律界融合,更好服务于粤港澳经济社会发展。三是加强在粤港澳人士和港澳企业的法律宣传教育工作,使港澳人士更好的了解内地的法律制度,增强国家认同感、归属感。
(三)进一步全面推进政务公开
进一步改版完善门户网站的建设,强化“工作动态、政策解读、政声传递、政务公开、政务访谈、政民互动、办事服务”等专设栏目建设,推动政务全过程公开,及时回应网友提问。按规定及时在官方网站公布年度政府信息公开工作年度报告、财政决算和“三公”经费使用情况。
专此报告。
广东省人民政府港澳事务办公室
2019年12月23日
主办单位:广东省人民政府港澳事务办公室
联系方式:020-83135663
网站标识码:4400000096
网络支持 IPv6 网络