??????? 香港财政司司长曾俊华在今年的《财政预算案》中谈到本地经济发展时,用“难言乐观”道出2016年的困局。事实上,香港现时不仅在议事堂上的内耗中削弱了自身的经济竞争力,特别是旅游业发展步履艰难,更可怕的是近如深圳、广州、澳门,远如新加坡,正乘机从后赶上,而香港却懵然不知。香港应增强危机意识,把握机遇,推进包括旅游业在内的经济发展。
??????? 深圳的五件发展大事
??????? 最近内地网民正热烈讨论题为《待深圳完成这五件大事,香港广州可以颤抖了!》的文章,称深圳只要做好五大发展,即可取代香港的区域经济“领导角色”。所谓“五大发展”包括深圳兴建比德国汉诺威展览中心还要大的会展中心;自去年底开始实施24小时通关后,深圳机场已加开国际航班;深圳机场去年开始开啓双跑道独立离场运行模式,由“一起一降”模式变成“两起一降”;深圳至中山的跨江通道开始修建,将形成巨大交通枢纽,直接影响整个珠江口岸的经济发展模式;前海蛇口自贸区扩充,将本来只有28.2平方公里的自贸区扩大,南山区和宝安区纳入新管理范围。
??????? 姑且勿论以上五大发展实现后深圳是否就可以取代香港的位置,但从这些工程建设可看出,在国家发展战略下深圳“只争朝夕”的干劲和势头。国家推出重大战略规划,影响未来数十年世界经济的发展方向和格局,香港当然不能够错过机遇。旅游业是香港四大经济支柱之一,香港已多年没有新景点,现有的旅游设施已开始老化,不足以吸引更多游客或令海外游客逗留更长时间。如何利用这些机遇进一步发展香港的旅游业,是值得探讨的问题。
??????? 三地之间取长补短
??????? 去年3月,国家发展和改革委员会、外交部及商务部联合发布了“一带一路”的规划文件,其中就中国各地的策略定位明确提出:“充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用,深化与港澳台合作,打造粤港澳大湾区。”由此可见,内地在“一带一路”规划中,已经就粤港澳的地理及市场特点视作一个合作整体,希望形成优势互补,达至一加一大于二的成效。文件亦同时指出:“要提高沿线各国游客签证便利化水平。”可见吸引游客到沿线各地旅游,是振兴经济的其中一项重要措施。
??????? 众所周知,当港珠澳大桥和广深港高铁项目通车后,粤港澳之间的交通时间将大为缩短,三地旅游资源、客源重新组合。香港市民周末多了游玩去处,珠三角游客方便来港澳度假,海外游客来港参加“一程多站”旅游,多了周边城市的景点,吸引力自然增加。广东省可以借助香港先进的国际平台,香港亦可以从周边丰富的旅游设施和客源市场受惠。因此,特区政府在制订旅游规划时要改变本位的观念,应放眼于整个“粤港澳大湾区”的布局,分析周边的旅游资源,避免同质化竞争,三地之间要取长补短。
??????? 三地旅游各有特色,但欠缺串连
??????? 实际上,香港、广东及澳门三地旅游区各有特色,但彼此欠缺串连。深圳拥有中国及各国民俗特色的度假区;广州有岭南文化和游艇休闲旅游;珠海准备发展体育和医疗综合式旅游;澳门则有葡式建筑和博彩业,这些地方均可在旅游产品上与香港发挥互补作用。去年5月,澳门旅游局局长文绮华明确表示,澳门正利用“一带一路”的建设契机,锐意在未来大力开拓东南亚市场,联合邻近的广东、香港等地一同向东南亚国家推广“一程多站”旅游。澳门的旅游发展思路,基本上与“粤港澳大湾区”的概念吻合。
??????? “粤港澳大湾区”的概念提醒我们要更新市场观念,眼光不应只落在香港上,而要通过借用周边优势,吸引更多海外游客,特别是长线游客来香港旅游。去年访港旅客人数虽然减少,但经香港转往内地的人数却录得7%至8%之多,因此香港应可同时发展成海外人士往内地的中转中心。
??????? 发展“一程多站”旅游
??????? 特区政府须检讨香港旅游业在国家“十三五”规划中定位,检视港珠澳大桥、广深港高铁及机场三跑道等未来十年与旅游相关的各个投资项目,并利用“一带一路”中“粤港澳大湾区”策略定位,与内地及澳门发展“一程多站”旅游,拓展海外游客市场。具体建议包括:
??????? 一是做好规划。特区政府应主动联系澳门及广东省政府,根据各地的旅游特色,共同研究“一程多站”旅游的发展方向,增加资源投入、加强宣传推广、简化签证手续、提供过关便利等措施,令海外旅客有良好而深刻的体验,逐步解决我们目前面对的市场单一、产品不足的问题。
??????? 二是增拨资金。去年特区政府向香港旅游发展局额外拨款9,000万港元,用作拓展市场,刺激经济,具有一定的效果。希望特区政府能认真做好总结,在之后的财政预算案中再增加拨款。
??????? 三是支持业界。香港旅发局于去年获得的额外推广开支中,较多放在形象宣传及抽奖活动之上,酒店、航空公司及旅行社的参与程度一般,未能充分发挥业界优势。后来增加的1,000万港元配对基金,则要求景区联同其他旅游业界共同参与,笔者认为这是一大进步。政府日后若增拨资源支持“一程多站”旅游项目,希望旅发局能继续参考配对基金的模式,鼓励相关业界参与,尤其是要对重点市场作出适当的补贴。
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??????? (原文刊载于2016年8月号《紫荆》杂志)