国家发改委日前发布《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（以下简称“前海规划”），首次赋予前海“深港深度融合发展引领区”定位，要求前海坚持依托香港、服务香港，“加快推进规则机制一体化衔接、基础设施一体化联通、民生领域一体化融通，促进粤港澳青少年广泛交往、全面交流、深度交融，为香港经济发展进一步拓展空间”。

　　你中有我，我中有你

　　据统计，在“前海规划”中，“港澳”和“香港”累计出现频率高达154次。前海已是当下深港合作的最紧密区域。

　　2010年8月，澳门新濠影汇批复文件对前海联动香港发展现代服务业作出全面部署，拉开了前海开发开放的序幕。作为国家批复的首个深港合作区，经过13年多的发展，前海合作区总面积扩至120.56平方公里，目前累计推出制度创新成果765项，拥有港资企业近万家，港资占实际使用外资比例达95.7%……

　　中国社科院台港澳法研究中心主任支振锋认为，前海始终坚持支持香港融入国家发展大局，开发建设取得了重大成效。有这样雄厚的发展基础，前海可以进一步承担更重要的历史使命，这就是力促深港从“合作”变为“融合”，也即前海作为合作区要从1.0版升级为2.0版。

　　香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长郑永年表示，作为粤港澳重大合作平台，前海的定位和发展始终与香港紧密相连。“前海规划”发布后，深港合作需要进一步探索合作新模式，全方位发掘合作契合点。香港是全球金融、贸易、航运与物流中心，服务业成熟发达。而深圳乃至整个大湾区仍然以制造业为中心，产业链需要向专业化、高端化延伸。高水平的服务业将助力实体产业的生产效率提升和品牌价值打造。

　　在港澳融入国家发展大局、粤港澳大湾区一体化的历史大潮流下，融合和升级也是双方进一步发展的客观需要。香港正期待融入内地广阔市场以实现再次飞跃。从香港特区行政长官李家超2023年施政报告到特区政府发布《北部都会区行动纲领》，深港已迈入“你中有我，我中有你”的新阶段。

　　香港“一国两制”研究中心研究总监方舟表示，从“合作”到“融合”，措辞的改变意味着深港从港资、港人跨境流动的物理层面合作转入“两制”优势叠加、融合的“化学反应式”合作，“这对‘一国两制’理论和实践意义重大”。

　　规则衔接，机制对接

　　深港融合时代，前海如何做好“引领区”？“不断深化与香港规则衔接、机制对接”是大家的共识。

　　支振锋认为，“前海规划”要求“规则机制一体化衔接、基础设施一体化联通、民生领域一体化融通”，首要就是“规则机制一体化衔接”。在“一个国家、两种制度、三个关税区”的体制差异下，没有规则的衔接和相通，就没有物流、人流、资金流、数据流的顺畅流通，产业合作、人员往来等也无从谈起。

　　梳理“前海规划”可以发现，文件对金融、法律、科技、国际贸易等多领域的堵点、难点均有涉及，并将深港“软联通”视为工作重点，目标也很明确——到2030年与港澳规则深度衔接、机制高度对接；到2035年资金、技术、数据等要素实现便捷流动、高效配置。

　　郑永年认为，香港服务业的核心优势是规则、机制、管理、标准的开放。李家超在“前海规划”出台的第一时间就表示欢迎。他说，香港会巩固和提升自身优势，协助前海不断加快推进规则衔接、机制对接，助力前海深化金融业开放创新、加快科技服务业发展、提高专业服务业国际化水平，以及扩大贸易、法律事务等领域对外开放水平等。

　　支振锋建议，要善于“将‘两制’之异转化为‘两制’之利”。前海要吸收香港作为自由贸易港在金融服务、知识产权保护、消费者权益保护、高等教育、社会服务等方面领先的国际化标准和规则，不断推进制度创新、政策创新，使粤港在人员、商品、资金到通信、车辆、药械等方面都能达到“融合”与“一体化”程度，进而迈向高质量发展。

　　“深港正在前端、上游环节的合作上发力，也就是科技创新。”中国（深圳）综合开发研究院前海分院院长曲建说。目前前海已聚集商汤科技等一批港资背景的科技企业，他们手持香港高校一流的研发成果，有时却陷入缺乏落地转化出口的窘境。而技术转化乃至产业化正是深圳所长。一旦科技、金融等领域疏通堵点并完成机制对接，深港合作的业态将极大丰富。

　　留在前海，贡献前海

　　香港专业及资深行政人员协会一份研究报告显示，深圳是最受香港求职者欢迎的内地城市，港人“北上”前海、拥抱发展“蓝海”的动力十足。“前海规划”明确提出，将优化人才就业创业环境，到2025年香港居民就业人数达到1万名。

　　香港各领域专业人士开拓内地市场有个前提，即两地职业资格互认。此前，港澳医师、税务师等22类专业人士已实现在前海备案即可执业。“前海规划”将进一步建立国际职业资格认可清单，制定境外专业人才执业管理规定，推动符合条件具有港澳或国际职业资格的金融、税务、规划、文化、旅游等领域专业人才备案或注册后在前海提供服务，并认可其境外从业经历。李家超盛赞相关措施将“大大拓展香港人才和企业的发展空间”。

　　创业的港青更是感同身受。“前海是深港融合的标志。”在前海深港青年梦工场大楼里，毕业于香港理工大学的港青余广滔说，前海已成为香港青年在内地创新创业的沃土。从出台实施支持港青前海就业创业发展“12条”措施，到对符合条件的港企以及境外高端紧缺人才继续实施“双15%”税收优惠，在推动深港人才尤其是年轻人“一体化”交流方面，前海可谓全方位发力。

　　以事业留人的同时，前海也注重以生活留人，将面向国际建设高品质生活圈，打造港澳居民新家园。在支振锋看来，国际化专业化教育、高品质卫生健康服务、文体旅游繁荣以及丰富港澳居民证件应用场景等，对于吸引人才都非常重要。这里的重点在“高品质”的生活方式，让包括港人在内的高端化人才愿意留在前海、贡献前海。

　　作为港青，创博汇基金董事长刘佳表示，细读“前海规划”，具体章节深入到人才招募培育、科创环境提高以及生活服务、医疗配套等领域，让人备感振奋、动力满满。“相信会有更多香港居民来到前海定居，深港融合发展也会越来越深入人心。”刘佳表示。